要解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题，最关键是要打通正风反腐“最后一公里”。为贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，昆明市纪委以三大举措为抓手，不断压实基层纪检监察组织的监督责任，明确要求各基层纪检监察机关要及时发现问题线索并查处，从而解决这一问题。据统计，近5年来，全市130个乡镇（街道）纪（工）委共立案审查609件。

　　措施一：优化畅通信访举报渠道

　　市纪委不断调整优化“信、访、电、网”四位一体信访举报平台：一是开通“清风春城”微信公众号；二是升级改版昆明市党风廉政网，特别设置举报窗口，方便群众“信访举报一键拍”；三是建立纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级联动”工作机制。实现了部门资源整合、信息共享，及时解决群众诉求，打通服务联系群众“最后一公里”。

　　2016年以来，昆明市各级纪检监察机关共受理群众信访举报4399件。

　　措施二：各司其职提质增效

　　发挥市纪委龙头示范作用。昆明市制定了市纪委监察局监督执纪问责“总承包”工作办法，加强对下级纪检监察机关执纪审查工作的领导和指导，对问题复杂、案情重大的问题线索，采取提办、领办、交办、督办和交叉办案、异地办案等方式，提高执纪审查质效。

　　发挥县（区）纪委中坚骨干作用。建立县乡纪委集中分片协作巡查工作制度，对乡镇执纪审查工作实行全程监督、全程指导、全程把关。

　　发挥乡镇纪委联合作战作用。紧紧依靠县（区）纪委和执纪审查协作区机制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　措施三：打通正风反腐“最后一公里”

　　一方面，加强巡查。围绕损害群众切身利益的问题，昆明市建立了市县巡查上下联动机制。市级加强对市级机关、企事业单位的巡查；县级加强对县直机关、乡镇（街道）开展巡查并延伸到村、居委会。通过交办督办、联查直办、交叉核查等措施，快速打开乡镇纪委纪律审查工作局面。

　　另一方面，对全市执纪审查“空白点”乡镇实行台账式动态销号管理。对执纪审查工作不力、存在执纪审查“空白点”的县、乡镇（街道）进行点名通报并约谈，面对面提出整改要求和时限，传导责任和压力，督促整改落实；对瞒案不报、压案不查，甚至袒护、包庇以及对上级交办的案件顶着不办的，实行责任追究、告诫约谈和通报批评。

     刘光平 唐丽 张媛媛 赵俊良