按照省厅、州局党委关于“迎接十九大忠诚保平安跨越式发展铁警勇争先”主题教育实践活动的安排部署和要求，云南省西畴县公安局立足现有条件，着眼“放管服”，坚持以民为先、以简为要、以优促效三原则，找准服务重心，把准服务方向，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断推动“放管服”工作稳步前进。

突出一个“放”，“放”得彻底

为适应新常态、顺应新形势、落实新要求，西畴县公安局主动转变观念，大胆探索创新，以全面深化公安改革为载体，以群众需求为导向，从群众反映强烈的突出问题入手，全面落实权力清单制度，认真清理公安机关行政审批所涉及到的事项，在管住底线、管住红线、管住警戒线的基础上，放减结合，科学放减，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位，做到真放。同时，对于那些需要保留的审批事项，进一步规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。通过一个“放”，放得彻底，放得规范，放得顺心，使部门之间关系得到进一步理顺、办事流程得到进一步优化、权力运行得到更加规范透明，进一步扫除了阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，全面为公安服务转型升级增添活力。

突出一个“管”，“管”出成效

在抓好日常公安行政管理的同时，西畴县公安局积极探索民爆物品及农村道路交通管理的新方法、新模式。

极探索 “互联网+”模式，强化民爆物品末端管控。为进一步加强对民爆物品的管理，解决爆破作业监管警力不足的现实情况，民警通过与保安爆破公司共同建立微信群，实时监控爆破流程，使监管民警不到爆破现场也能够随时督促爆破单位及人员严格按照国家有关标准和规范来执行，掌握民用爆炸物品的领取、发放及剩余的民用爆炸物品清退回库情况，掌握实施爆破作业时遵守国家有关标准和规范的情况，确保不发生爆破安全事故及民用爆炸物品流失的情况发生。通过建立微信群，民警用微信视频方式可以全面了解炸前、炸中、炸后情况，并用大容量的专用硬盘妥善保管相关爆破信息，以备公安机关随时抽查、检查。自2017年2月建立民爆微信群以来，爆破从业单位共发布实时爆破视频390条，监管民警巡查审核390条，当场发布各类安全巡查整改通知180条。民爆微信群的开通运行，使全县民爆监管民警不再疲于奔命，奔波于各个作业现场，极大的提高了工作效率。自开展该项工作以来，西畴县未发生安全生产事故及违规爆破和民爆物品被盗、丢失、截留等违法违规案件，较好地维护了辖区社会治安。

抓好“五小工程”，助力平安出行。针对西畴警力少、农村道路交通监管难的实际问题，西畴县公安局大力推进“五小工程（一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯）警示预防设施建设，有效预防农村道路通道事故的发生。县公安局投入资金10万元，在辖区主要道路沿线建设完成了37处“五小工程”。目前，37个路口未发生过交通事故，“五小工程”助力平安出行起到了显著作用。

做实交通劝导站，凸显人性化管理。结合西畴交通现状，西畴县公安局积极打造“招呼亭、劝导亭、宣传亭、警示亭、暖心亭”一站五亭农村交通安全服务劝导站模式，统一服务功能，强化为民服务，凸显人性化管理。在选址建设上实现辖区主干线全覆盖，坚持公路主干沿线为点创建农村交通安全服务劝导站。目前，西畴已建成交通劝导站31个，即文天线西畴段12个，实现文天线全覆盖，辐射莲花塘乡、兴街镇和西洒镇等重点乡镇；西珠县西畴段12个；其他乡镇7个。在人员配备上实现全覆盖，坚持每个通行乡村道路的行政村，设立有1个交通安全劝导队。由村支书、村主任、治保委员、交通安全协管员、县团委志愿者、驾校学员等组成，履行隐患排查、信息收集、宣传提示、巡查管控等职责。目前，全县共有义务交通安全“劝导员”86名；青年宣传志愿者队伍168名。在装备保障上实现全覆盖，为劝导员专门订做了印有“劝导员”标志的小黄帽、工作包、红礼仪带、宣传手提袋等交通宣传品。在学习培训上实现全覆盖，定期组织劝导员开展集中学习，学习国家法律法规、通报典型案例，提升工作水平。今年以来，已开展劝导员培训工作6次。在工作职责上实现全落实，劝导员履行“看、查、劝、宣、纠、报、封”等职责，定期配合宣传民警开展交通安全宣教引导活动。

通过建立农村交通劝导站，实现了四个平台搭建：一是搭建了群众休憩与学习兼顾的平台；二是搭建了公安引导与全民参与交通宣传的平台；三是搭建了社会和谐与平安交通的平台；四是搭建了收集信息与基层宣传的平台。

建设以来，累计开展劝导活动3000余人次，向村民发放交通安全宣传资料6万余份，受教育人6万余人。举报严重交通违法行为1起，提供交通肇事线索1条，劝导轻微交通违法行为400余起，化解农村交通事故纠纷3起。全县未发生重大交通事故，四项指标稳中有降，全县交通秩序进一步好转。

实践证明，西畴“五小工程”、“一站五亭”交通劝导模式建设已深得民心，得到上级公安机关的认可。“五小工程”真正为服务群众生命财产安全起到了警示预防作用。劝导站不仅方便了群众学习，而且成为了党委政府的重要信息港、政策宣传栏，成为社会和谐的“助推器”，实现了社会添和谐、群众保平安、党政得民意的工作目标。

突出一个“服”，“服”出满意

西畴县公安局进一步拓展服务理念，做到高效、便捷、利民。

优化办理流程，实行警务公开。认真梳理当前公安机关办理户籍业务、车管业务、消防业务、出入境业务的相关业务办理流程及需要提交的证明资料，通过政府公安门户网站、公安机关相关办证大厅向群众公示，让群众了解公安机关办理相关业务的工作流程，进一步方便群众。同时，每位社区民警建立自己所管辖城区微信群、QQ群，并将微信群、QQ群及民警的电话号码宣传、公布到每村每组，主动接受群众咨询、解答群众疑惑，实行网上预审核，确保群众提交资料齐全的到公安机关办理相关事项一次性办结，达到只跑腿一次的工作要求，工作效率进一步提升。

优化便民举措，开辟 “绿色通道”。 进一步建立健全窗口工作制度，刚性推出限时服务、预约服务、错时服务等便民利民举措，对“老、弱、病、残”实行优先办理、“上门服务”和送证上门等服务举措。特别是在身份证办理和出入境证件办理上，西畴公安针对春节期间农民工返乡、学生假期办证等实行随到随办。

推行自主预约，异地考试。在全州范围内放开汽车类科目一考试后，只要群众愿意，全州范围内的汽车类科目一考试的学员均可到西畴报考，并实行学员网上自主预约，在每周二、三安排两天时间为学员考试，方便了相邻县、市学员群众能就近考试。此项工作开展以来，共为相邻文山市、广南县、麻栗坡县、砚山县、马关县学员200余人提供了考试服务。目前，辖区外学员自主预约到西畴考试人数正在陆续上升。

畅通渠道，主动接受监督。目前，西畴县公安局已在各派出所、车管、外管等办证大厅安装了视频监督系统，实现了全监控。督察部门可通过网上随时督查办证大厅办证民警的服务情况和工作效率，对存在问题的、及时提出整改措施、落实整改。同时，县公安局还将在办证大厅安装配备安装服务“评价器”，设立意见箱、意见薄，主动接受群众监督。

通过拓宽服务渠道，认真落实便民措施，主动接受群众监督，群众对公安的满意测评度有所提升。在2016年度群众满意度测评中，西畴县公安机关的满意度是92%，在行风政风评议中，排名比2015年上升了3名。

查鹏荣　刘孝怀