近年来，曲靖市紧紧抓住曲靖作为全国新型城镇化试点的机遇，在认真总结以往改革成功经验的基础上，聚焦群众期盼，对户籍制度大胆进行突破性改革，打造了“八大亮点”，受到国家发改委评估组充分肯定和群众广泛赞誉。

亮点一：拓展了城镇落户区域。将乡政府驻地和工业园区纳入城镇范畴，将城镇建成区放宽到规划区。

亮点二：放宽了城镇落户门槛。2003年，曲靖就率先在全国实行具有“相对固定住所（租房）”或“稳定生活来源”条件之一就可落户的政策。目前，在曲靖城镇经商、务工、购房、生活的人员，只要有意愿均可落户。

亮点三：解除了落户前置羁绊。过去落户必须先经所在单位（村居委会）、计生等部门同意，导致许多人落不了户。现在只要符合落户条件，公安机关可以直接办理。

亮点四：消除了租房落户障碍。过去房东不同意，承租人就落不了户。为此，曲靖在全市所有社区（村）居委会设立集体户，已为5326名租房人员解决落户问题。

亮点五：倒逼相关部门统筹改革。公安机关不再出具“农业人口”与“非农业人口”户口性质证明，推动了人社、卫计、民政、教育、住建、财政等部门出台配套政策，逐步缩小城乡差距。

亮点六：全面解决户口遗留问题。集中开展了为期三年的户口清理专项行动，对排查出来的14572名无户口人员，本着实事求是、特事特办原则全部落户，在全省率先实现“有人就有户”目标，受到省公安厅充分肯定。

亮点七：保障流动人口合法权益。全省首家制定《居住证管理实施办法》，独家将县（市、区)跨乡镇流动人员纳入流动人口服务管理范围，并拓展服务领域，使其也能够享受暂住地市民公共服务。2015年来，新登记流动人口194864人，办理居住证215793份。

亮点八：“放管服”改革深入人心。在认真落实上级“放管服”改革措施基础上，推出20项户籍管理便民利民措施，进一步规范窗口建设，完善制度、创新手段，简化程序、提高效率，全面实现居民身份证异地受理和户籍业务一站式网上办理。

随着改革深入推进，显现了良好效果，2015年以来，全市共办理迁入城镇43268人，其中乡村人口迁入城镇落户18209人，至2017年9月30日，全市城镇人口达到2358504人，户籍城镇化率达35.71%，与2014年相比上升了14.17%，相关领域配套改革统筹推进，全市新型城镇化格局初步形成。

2017年10月中旬，国家发改委委托清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚一行6人对曲靖市新型城镇化综合试点工作进行全面评估。评估组通过听取曲靖市试点工作综合情况汇报，深入麒麟公安分局文华派出所等地现场调研，认为“曲靖市户籍制度改革理念超前、勇于创新，切合实际、成效明显，走在了全国的前列。”

近几年来，曲靖市根据国家、省、市统一部署，结合实际大胆尝试，先后对户籍制度进行了多次成功的改革，许多理念和政策设计走在全省乃至全国前列，在后来国家和省级层面出台的改革意见中都有所体现。国家发改委在其网站和《新型城镇化》杂志专门推介曲靖市户籍制度改革工作，多家媒体进行了报道。

解朴林 陈庆亚