自2016年开展巡察工作以来，安宁市突出政治巡察，聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题和“政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六项纪律以及贯彻落实中央八项规定精神等方面问题开展巡察工作，截止目前共巡察22家单位，发现问题322个，问题线索60件，震慑作用逐步凸显，总结起来，就是做了“五个一”、“六个坚持”和“四个管到底”。

“五个一”着力推进巡察工作

一把手高度重视。按照建立市（县）巡察制度开展巡察工作的统一安排部署，安宁市委主要领导亲自部署，及时成立安宁市委巡察工作领导小组，高效筹建市委巡察办，组建市委5个巡察组,一周内做到人、财、物到位，全方位保障了市委巡察工作高效启动。市委“一把手”逐一单独听取每个巡察组汇报，对问题处置、意见反馈、整改落实和成果运用提出具体意见，先后5次专题研究巡察工作、市委巡察工作领导小组召开13次会议安排部署。

一本书规范工作。制定《安宁市委巡察工作手册》，从政策法规、工作流程、规章制度三个层面明确了巡察工作依据。出台《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》和《市委巡察工作实施办法（试行）》，制定完善了《安宁市发现问题线索办理办法（试行）》、《安宁市巡察工作信访件办理办法（试行）》等制度，完善到工作手册中，严格按照巡察工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，实现“一本书”指导和规范巡察工作。

一个库找好人才。按照市委“新提拔副科领导干部、后备干部、近三年改非的领导干部必须参加巡察”的要求组建巡察人才1库（组长、副组长库），目前巡察人才1库共储备干部41人；在全市范围内选取政治素质高、工作作风过硬的年轻干部、近三年改非的48名领导干部进入巡察人才2库（工作人员库），目前巡察人才2库储备干部106人；对巡察人才库实行动态管理。根据巡察干部现实表现进行动态调整，先后从“法检”两院、纪检、政法、组织人事、公安等部门抽调干部101人次参与巡察，人才更加广泛。

一条路发现干部。通过巡察工作构建了一条发现和推荐干部的新路。在每轮巡察结束后对表现优异的巡察干部向组织部积极推荐，每轮巡察都吸收后备干部或新任副科级干部参与巡察进行锻炼；形成制度实现发现优秀干部“两条腿走路”。市委常委会研究制定《安宁市在巡察工作中发现推荐优秀干部实施办法（试行）》，要求在巡察工作中，既发现参与巡察工作的优秀干部，也要发现被巡察单位的优秀干部，形成向组织部门推荐优秀干部“两条腿走路”。通过四轮巡察，参与巡察工作和发现的干部已有1人提拔为正科级领导，5人提拔为副科级领导。

一把剑彰显震慑。根据巡察工作规划和年度计划，按照政治巡察要求组建20个巡察组，对2家街道、19家市属单位和1个管委会开展了四轮巡察，共发现问题322个，问题线索60件，政治巡察震慑作用逐步显现。坚持查改并重，立足“边巡边促边改”，督促被巡察单位抓紧抓实问题整改，截止目前，被巡察单位共制定整改措施280余条，建立和完善制度111个，科级干部问题线索立案3件，谈话函询9件，责任提醒谈话24人，诫勉谈话1件，党政纪处分2人，移交司法机关1人。

“六个坚持”，积极促进巡察工作

坚持提高政治站位，巡察组带头抓党建。坚持在巡察组内建立临时党支部，组长任临时党支部书记，对巡察组重要工作部署、疑似问题线索研判和需要报告事项，召开支部会议进行民主决策，带头践行党的领导和政治巡察要求。

坚持协查机制，提升精准发现问题能力。巡察期间，巡察办根据每个组遇到的困难和问题，邀请市委组织部、市财政局、市审计局等部门业务骨干和专业技术人员，有针对性地对巡察组进行集中协助，提升巡察组发现问题、研判线索的能力。

坚持随机搭配，做好巡察准备和沟通。坚持召开进驻前沟通见面会，由被巡察单位采取随机选取的方式确定巡察组和巡察对象，更加体现巡察“三个不固定”的要求和公开、公平、公正的工作原则，有利于巡察组打消顾虑开展工作。

坚持严管与厚爱并重，激发干部工作热情。巡察期间，市委巡察工作领导小组成员都坚持到驻地看望参巡干部，在重申工作纪律和要求的同时，更加关注巡察干部生活和工作情况，切实体现市委对巡察工作的重视和对巡察干部的关心，有效激发了巡察干部工作热情。

坚持传帮带，注重工作经验总结提升。每一轮巡察培训课程中，都坚持安排在上一轮巡察中表现突出、工作能力出色的巡察组组长，针对巡察干部如何进入状态、提高效率、发现问题等针对性和实用性强的内容进行授课，通过“以老带新”、“传帮带”的方式，总结上一轮经验、提升下一轮成效。

坚持开展文体活动，增强巡察队伍凝聚力。坚持每轮都组织参巡干部开展文体活动，以“趣味运动会”、“你问我猜”、“知识竞赛”等方式，增进参巡干部的团结和友谊，展现巡察机构的独特魅力，增强巡察队伍的凝聚力和向心力。

“四个管到底”，做好巡察保障

后勤保障管到底。为全力保障进驻巡察期间巡察组工作精力和时间，让参巡干部全身心的投入工作。将市委党校6楼（7间办公室）作为市委5个巡察组固定办公室，为巡察组提供了良好的办公环境，同时巡察办还指定专人负责巡察组一切后勤保障事务。

问题线索管到底。每个巡察组明确1名问题线索专管员，直接对组长负责。巡察工作结束后，各组问题线索移交均到巡察办专管员处，通过实行问题线索专管员制度，严把问题线索在巡察期间的进口和出口，确保问题线索的安全和保密性。

干部评价管到底。每轮巡察结束后，采取巡察办评价组长，组长评价副组长和组员的方式，根据参巡人员在工作中的表现，以“参巡人员综合评价表”对参巡干部进行综合评定，并提交巡察工作领导小组、组织部门和本人单位，表现特别优异的向组织部门进行专门推荐。

档案资料管到底。巡察办参照昆明市巡察档案管理相关规定，结合自身工作实际，由巡察办指定专人对巡察档案进行管理和使用，每轮巡察结束后及时立卷归档，需要调取和查阅巡察档案的，需由巡察办审核提供，确保巡察档案管理安全规范。

杨城