近年来，安宁市安监局（现安宁市应急管理局）在安宁市委、市政府的正确领导和省、昆明市相关部门的关心支持下，坚持和推进“围绕一个目标、履行二项职责、落实三个责任、强化五项监管、实施八项措施”的“12358”安全生产工作部署，沉下身子抓落实，撸起袖子加油干，强化安全监管和源头治理，以防范事故为核心，以服务企业为重点，以群众满意为标准，对562家工矿商贸企业、21个重大危险源实施重点监督管控，督促企业强化落实主体责任，强化监管监察执法，深入开展安全专项整治，安全生产各项工作有序开展。
抓重点，求创新，着力提升本质安全水平
针对辖区监管任务重、重大危险源多和监管企业点多、面广、分布散，国企和民企在规模、技术、素质、投入、管理上两极分化严重的实际，从行业监管和企业履行安全生产主体责任的重点及难点出发，一是抓人才队伍建设，在全省首设安全总工岗位并到岗坐班，弥补专业监管人才短缺的不足，提升专业化检查水平和效能；二是抓中化云龙“安全征程”的推广运用，积极引入借鉴外地先进的管理体系和理念，提升企业安全管理能力和水平，抓实“双重预防”机制建设；三是抓齐抓共管机制建设，建立《市级领导安全生产巡查制度》《安委会重点成员单位联席会议制度》《市委常委联系督导街道、管委会安全生产工作制度》《市级领导挂钩联系安全生产重点企业工作制度》等四项制度，市级四班子领导每月深入联系街道、管委会、分管部门和企业督导巡查安全生产工作。同时建立并严格执行工作信息月报制、安委会季度例会制、安全生产工作年考机制，落实《安宁市“党政同责、一岗双责”暂行规定》，明确36家安委会成员单位安全生产监管职责，形成“领导推动、部门联动、考核促动”的“点、线、面”立体监管，铸就齐抓共管工作格局；四是抓安全生产分类分级管理和网格化监管，划分市、部门、街道、村（居）委会、生产经营单位五级网格，配备村（社区）安全专干，建立监管对象清单和监管责任清单，形成政府纵向分级负责、部门横向依责监管、网格人员定岗的安全生产监管网络，实现“责任全覆盖、监管无盲区”；五是抓隐患排查治理信息化，以手机APP、移动执法终端、移动互联网等为载体，隐患排查从线下传统查现场逐步向线上精准查责任落实转变，打造了“互联网+安全生产”主题品牌，360家线上监管企业一企一标备案率、隐患自查率达100%，隐患整改实现全过程在线闭环管理；六是抓安全生产标准化建设，全市41%的工矿商贸企业实现安全生产标准化，其中非煤矿山、危化品生产企业实现100%的安全管理标准化、过程管理自动化、运行监控信息化，安全风险有效降低；七是抓危化品攻坚及安全综合治理，顺利完成全国60个重点危化攻坚县攻坚任务，28家危化品重点企业关键装置设备、储存设施实现与安监信息化平台的视频实时监控，29家危险化学品生产、成品油储存企业实施安全综合治理工程，助推危化品安全监管再上新台阶；八是抓非煤矿山转型升级，着力攻坚克难，改造升级矿山47座、整合重组12座、淘汰关闭19座，全市矿山数量减少27座、下降33.33%，矿山企业逐步实现规模化、机械化、标准化、信息化发展，安全生产基础进一步夯实。
严执法、敢亮剑，蓝盾执法护航经济发展
以铁拳执法、敢于亮剑的决心，打造“蓝盾”执法品牌。同时强化“执法先送法，监察先服务”的理念，以学习培训提升执法能力，以技术装备增强取证水平，以健全执法制度、“律师以案说法”、案卷评查等方式规范执法行为，成功创建昆明市唯一一个规范性执法试点县市。自2015年10月启动实施“蓝盾”执法工作至今，累计实施行政执法156起，其中经济处罚63起、警告19起、约谈59起、停产停业整顿10起、烟花爆竹查封扣押5起，收缴罚款293.1万元，有力规范了安全生产秩序，减少了各类安全事故的发生，实现了安全就是最大的效益，为企业的经济增长和健康发展提供了根本保障。
勤履职、严预防，抓实隐患排查保一方平安
以非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等领域“治大隐患、防大事故”为目标，突出重点行业、重点领域、重点企业，聚焦风险点、主攻薄弱点、消灭空白点，制定出台《安宁市生产经营单位安全隐患月查月改月报制度》《安全生产大检查长效机制管理系统实施方案》等一系列规章制度，为隐患排查整治工作的规范化、长效化推进构建制度性框架。2015年以来，40余名安宁安监人累计实现检查排查非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等企业2002家次，查出各类安全隐患5935项，并督促100%完成整改，确保了企业生产安全和人民群众生命财产安全。
强基础、重教育，以提升安全意识和技能筑牢事故防线
创新安全宣传方式，围绕企业需求、重要工作、专项整治、季节特点等定制培训，围绕事故防范针对性开展专题培训和讲座，高质量组织开展“学法送法”、“安康杯”知识竞赛、“身边隐患随手拍”、安全生产月、事故现场警示和案例警示教育等活动，举办各类安全教育及法规学习培训39期，受教企业职工及群众7800人，发放安全生产、交通、消防、建筑安全等宣传材料10万余份，引导企业职工以及广大群众从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，使安全教育深入千家万户，惠及千企万民，从提升安全意识和技能方面进一步筑牢了事故防线。
严管理、正风气，锻造安全监管铁军
坚持党要管党、从严治党，时刻把纪律和规矩挺在前面，对24项制度进行“废、改、立”，搭建岗位自学成才平台，开展“庸、懒、散”专项整治，加强并抓实廉政风险防控。依托微信群、QQ群、视频教学等新媒介开展学习教育，丰富“三会一课”，建立预防职务犯罪联系机制，邀请法律顾问、检察官定期开展法律法规和预防渎职辅导讲座，顺利通过安宁市委巡查组的巡查，锻造了一支作风优良、廉洁高效、人民满意、敢于担当的安全监管铁军。
强服务、惠民生，塑造安全卫士新形象
强化服务理念，建立联系企业制度，全局40余名干部职工100%推行每月上门服务企业工作机制，指导企业加强安全生产体系建设，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，开展隐患排查治理等，帮助企业提高安全管理水平。扎实开展“二帮一”扶贫结对，助力密马龙村12户困难群众脱贫摘帽。组织干部职工451人次开展全国文明城市创建巡查帮扶，协调解决236处人民群众关心和反映的民生问题，走访300户社区住户，为安宁成功创建成为全国文明城市付出了安监人的辛勤和责任，树立了和谐安监的新形象。
通过抓实以上工作，2015年至今，安宁辖区非煤矿山、危化品、冶金工贸领域未发生一次死亡3人以上较大生产安全事故，一般性生产安全事故稳中有降，安全生产考核每年均处于昆明市县（市）区前列，先后荣获云南省五星级档案室建设、安全生产、禁毒、消防以及省第七届、昆明市第四届运动会先进集体，成功创建安宁市法治机关、昆明市文明单位、昆明市基层行政执法规范化示范点和昆明市规范化建设示范党支部，多项工作多次受到省市安监部门的表彰奖励，并在省市相关会议上进行经验交流，所创造的一些监管方法和经验在全省推广运用。2018年1月，在北京召开的全国安全生产工作会议上，安宁市安监局获评“全国安全生产监管监察系统先进单位”，并代表云南省6个获先进集体的单位出席全国安全生产工作会议接受颁奖，用朴实、踏实、扎实，谱写出了一曲高亢和谐、昂扬奋进的安全之歌。
展望未来
2019年，按照深化党政机构改革工作推进，安宁市安全生产监督管理局撤销并整合原有安监、政府应急办、公安消防管理、民政救灾、国土地质灾害、水务水旱灾害、农业草原火灾、林业森林火灾、防震减灾的地震灾害等有关职责新组建成立安宁市应急管理局，工作开展的好坏，直接关系全市人民群众生命财产安全和社会经济稳定发展全局，对提高全市防灾减灾救灾能力和社会稳定具有重大意义，社会关注度高、人民期望值高，使命光荣、责任重大。
作为新组建的政府工作部门，安宁市应急管理局仍将以问题为导向，以提升人民群众安全感和满意度为目标，进一步强化红线意识和底线思维，狠抓行业领域的风险管控和隐患排查，突出精准出击、铁腕治理和效果巩固，做到防范在先、警惕在前。同时，健全完善应急指挥、救援、保障工作新机制，综合运用“互联网+”、大数据等信息化技术和手段，提高风险感知的灵敏度、风险研判的准确度以及应急反应的及时度，有效提升防灾减灾救灾的能力和水平，全面推进应急管理工作新局面。以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，以保一方平安的责任感和使命感，开拓创新、务实进取、敢于担当、争创一流，抓实应急管理、安全监管各项工作，为安宁建设区域性国际中心城市“重要一极”，扎实推进滇中产业高地、现代花园城市建设保驾护航。
徐晓华 |
