（记者 钱丙申）党的十八大以来，中央领导从党和国家事业发展全局和战略的高度，就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推进社会治理现代化提供了行动指南。县级社会治理层面具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层最直接、最有效力的治理层级，处于推进基层治理现代化的前线位置。社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。
公安机关作为社会治理的重要职能部门，要牢牢把握人民公安为人民的初心和使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，以实现增强人民群众获得感安全感幸福感为目标，奋力开创公安工作新局面。
2019年下半年来，个旧市公安局围绕社会治理现代化总要求，加强和创新社会治理，大胆探索，破解难题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合党建引领、能力提升、目标实现工作思路，创造性的提出了个旧社会治理新模式——“五员+”工程，打造出个旧社会治理新格局。
强化领导 顶层设计
个旧市公安局强化顶层设计，加强统筹协调，以问题为导向，坚持创新驱动，以深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和社会治理现代化为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，盘活警力资源，创新实施“五员+”工程，组织全体民警走进基层、走近群众，当好“五员”（信息员、调解员、服务员、法制员、宣传员），系好纽带，全面开展社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、服务群众、普法用法、宣传发动等工作，为破解治安基层基础难题提供了新举措，为推动公安跨越式发展注入了新活力，为巩固和提升群众安全感和满意度提出了新思路。
为确保“五员+”工程顺利实施，取得实效，个旧市公安局党委周密谋划，成立了以副市长、市公安局局长为组长，市公安局党委副书记、政委为副组长，市局党政班子成员为组员的“五员+”工程领导小组，在治安大队设立办公室，专司组织协调、推进落实等具体工作。制定了《个旧市公安局“五员+”工程实施方案》，明确了“五员”的职责分工、主要任务，以及具体的组织实施和工作要求，确保责任落实到位、工作推进到位。
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信息员
广泛收集社情民意，开展分析研判，及时反馈、上报线索问题。
调解员
及时开展社会矛盾纠纷排查，努力就地化解，不能现场解决的及时上报辖区派出所。
法制员
为群众提供法律咨询，引导群众通过法律渠道解决诉求、纠纷，提高群众知法、守法、用法意识，自觉参与平安创建。
宣传员
宣传党和国家方针政策，加强法制宣传教育，发好警察声音、讲好警察故事，增进警民和谐，树立良好形象。
服务员
结合实际，参与新“五小工程”建设，围绕“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康”，做好帮助和服务群众工作。
通过走访，对辖区情况做到
四知、四清、四掌握：
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四知
知辖区每个家庭成员基本情况及其社会关系
知每个家庭经济状况
知每个家庭成员的政治表现
知每个家庭成员遵纪守法情况
四清
辖区治安情况清
常住人员情况清
流动人口情况清
社群群体情况清
四掌握
掌握辖区群众对贯彻落实国家大政方针的反响
掌握辖区基本情况及社情动态
掌握辖区群众关心的民生问题
掌握辖区居民的热点难点问题
周密组织实施
按照1名民警+1名辅警+1名联络员挂钩一个自然村（居民小组）的方式，市公安局从领导至辅警、职工，按照分工分别挂钩全市39个社区和474个自然村。每季度组织开展入户走访。走访期间，以逐户走访为主要方式，最终做到遍访。并根据需要，灵活开展集中宣讲、座谈交流、主题活动、调查研究等方式开展工作。在走访中，提前做足准备，带着任务、带着资料、带着问题深入基层一线，通过填写《走访表》、录入APP等形式，把政策带下去、把法律带下去、把服务带下去，把问题线索浮上来，把群众的需求带上来，把力所能及的问题解决在基层。
强化监督考核
市公安局制定绩效考核办法，走访工作情况与部门及个人的绩效考核、评先评优、干部任免等挂钩。
2019年10月以来，个旧市公安局按照先行先试的原则，以卡房镇头道水村委会为试点实施“五员+”工程，取得了阶段性成效。
在工作中，个旧市公安局强化组织保障，加大人财物保障力度，加强制度建设，面对面培训指导工作开展，边推进边完善，边巩固边提高。
组织推进保实效
一是配齐硬件设备
二是组建专门队伍
三是开展进村培训
“五员+”发力见成效。2019年第四季度，6对挂钩民（辅）警在联络员带领下，走街串巷、走村入户，紧扣“五员+”工作职责，分别深入6个村小组开展民声民情收集、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传、送证上门等工作。3个月来，共走访群众200户，发放各类宣传资料2000余份，收集有价值的问题及线索35条，其中涉及吸毒贩毒5条、环境污染4条，矛盾纠纷8条、电信诈骗6条，交通问题7条，社会治安5条。现场调解矛盾纠纷5起，现场解答处理10条，其余线索反馈至卡房派出所后，派出所承担处理13条，报请镇政府安排相关部门及村委会、村小组处理12条。工作中，各工作组不断创新形式，除逐户开展宣传外，还充分利用国庆、中秋、重阳节等时间节点，与村委会、村小组或学校、企业联合开展了知识竞赛、文艺演出、座谈会等群众喜闻乐见的活动，推动“五员+”工作落地开花。
社会治理提质效
通过在头道水为期3个月的“试水”，各工作组在联络员带领下，从进得了门到落得下脚，再到坐得下身，逐渐与群众打成一片，串门子、拉家常，感情沟通日益增进，群众基础日渐牢靠，通过“五员+”工作的推进，进一步加深了党委政府与人民群众的密切联系，推动了社会治理能力和治理水平不断提升。
确保党委政府切实掌握社会面动态
确保民生关切切实得到回应
确保政策法规切实落地到位
厚积薄发，再谱新篇
市公安局将不断总结经验，凝聚智慧和力量，进一步健全和完善工作机制，逐步把“五员+”工程在全市铺开，推动社会治理工作再上新台阶。并不断拓展空间和平台，续写好“+”的下半篇文章，进一步整合教体、卫健、住建、林草、市场、环境等部门资源加入，嫁接党建、校园安全、禁毒防艾、护林防火、食品安全、环境保护等内容，凝聚各部门力量，逐步形成齐抓共管的社会治理格局，为推动个旧高质量跨越式发展谱写新的篇章 。 |
