“十三五”以来，我省把供给侧结构性改革作为工业行业实现高质量发展的主线，通过深化改革，坚决淘汰落后产能、严控增量、优化调整存量，持续推动传统行业转型升级，努力构建发展新格局。

我省坚决淘汰落后产能，推动退出低端低效产能，压减过剩产能。综合运用经济、法律法规及必要政策手段，形成倒逼机制，推动省内的落后及低端低效产能淘汰退出。“十三五”期间，全省累计退出炼铁985.5万吨、炼钢910万吨、水泥熟料1975万吨、电解铝24.4万吨、平板玻璃832.1万重量箱、焦炭394万吨、黄磷1万吨、铁合金27.08万吨、电石9万吨、铅冶炼2万吨、锌冶炼0.5万吨。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业落后产能已全部淘汰退出。水泥熟料产能由2016年的9901万吨压减至2020年的9193.5万吨。

通过有效提升工艺技术和装备水平，全省水泥行业新型干法生产工艺达100%，水泥窑平均单线规模由2016年的2341.4吨/日提高到2020年底的2975吨/日。全省43%以上的存量产能通过产能置换进行转型升级，待置换完成后，云南小规模水泥生产线全国最多的局面将得到全面改变。从钢铁行业情况看，全省78%存量产能置换完成后，限制类装备产能占比将从2017年的炼铁66.66%下降到8.2%、炼钢85.67%下降到14.5%，限制类装置占比过高的情况将显著改观。从电解铝行业情况看，依托我省绿色能源优势，一批电解铝产能转移项目落地建设，待全省所有电解铝在建项目建成，产能可达631.86万吨，居全国前3位，产业集群化布局基本形成。

2016年以来，通过产能置换政策优化调整水泥产业布局，引导产能相对过剩的滇中、滇东地区淘汰退出的产能指标向产能相对不足的区域转移，全省产业布局进一步优化，局部供给严重不足的矛盾得到缓解。

通过淘汰退出落后和低端低效产能，为先进产能项目腾挪出发展空间。“十三五”期间，我省依托绿色能源优势，先后吸引山东魏桥、河南神火、四川其亚以及中铝集团的大批电解铝产能转入云南。云南宏泰、云南神火、云南其亚等绿色铝重大项目及时落地。今年以来，省工业和信息化厅积极对接工信部和山东省工信厅，争取尽快合规推进魏桥集团第二批200万吨、中铝集团13.8万吨产能的跨省转移及产能置换工作，待魏桥、中铝213.8万吨产能全部落地后，我省电解铝产能总量可达845.66万吨、位居全国第一。

随着传统产业的持续优化升级，全省基础材料工业能耗水平进一步下降。钢铁行业吨粗钢综合能耗由2015年的538.57千克标准煤下降至2019年的486.04千克标准煤；水泥行业吨熟料可比综合能耗由2015年的110.52千克标准煤/吨下降至2019年的105.83千克标准煤/吨，体现了全省工业绿色低碳发展的导向。

省工业和信息化厅相关负责人介绍，“十四五”是基础材料工业发展的关键时期，为进一步巩固供给侧结构性改革成果、推动高质量发展，国家对相关行业的产业政策将进一步收紧，钢铁将实施产能产量双控，钢铁、水泥将实施更严苛的置换政策。着眼“十四五”，我省将持续推进产业绿色布局和转型升级，不断优化工艺结构和能源消费结构，大力推动循环经济产业链建设，着力提高绿色低碳发展水平，支持引导企业在建设过程中及早布局和实施绿色化、数字化、智能化工程，优化调整产品结构，推动行业高质量发展，为构建全省经济高质量发展新格局和实现碳达峰碳中和目标贡献工业力量。

胡晓蓉