鸟瞰乌蒙山，万壑千岩、壁立千仞。生活在这里的人，曾经靠天吃饭、土里刨食……54岁的杨有才就是其中一位，“以前啊，地里只能种点玉米、土豆，玉米穗不会超过两指长，收成多少全要看老天爷！”

杨有才家住云南省昭通市威信县旧城村，这里处在乌蒙山区，地无三尺平。他家一共有17亩土地，看似不少，但坡度约45度的土地占13亩，坡度约25度的土地占4亩。在乌蒙山，这样的土地结构稀松平常，过去较长一段时间里，当地农民习惯倾斜着身子“爬”在地上劳作。而在坡度最陡的土地上，农民则在腰间系一根绳子，冒险去收获些许玉米。

“这里土地不仅陡峭，还严重缺水，每年都要看老天脸色赏饭吃。”杨有才告诉记者。因此，乌蒙山被外界称之为“苦寒之地”。

地处云南、贵州、四川交界处的乌蒙山，是中国11个集中连片特困地区中贫困情况最为复杂的地区之一。过去五年中，乌蒙山片区是中国脱贫攻坚的主战场。

云南昭通、昆明、曲靖、楚雄下辖的15个县市均位于乌蒙山核心区，总人口876.93万人，耕地113.93万公顷，占云南耕地总面积的18.35%。脱贫攻坚开启前，这15个县市中有10个中国国家级贫困县，5个云南省级贫困县，贫困人口约173万人，占云南全省贫困总人口的36%，贫困发生率高达19.76%。

云南省自然资源厅国土规划整理中心高级工程师唐明辉告诉记者，乌蒙山地区人多地少，耕地基础设施不配套，多为产出低下的坡旱地歇地，“因此，必须实施大规模土地整治，提升土地质量，以土地为最大‘本钱’，实现群众脱贫致富和乡村振兴的目标。”

2012年，中国国务院编制了《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》，指定原国土资源部作为乌蒙山区域扶贫攻坚牵头单位。2018年，云南省上报乌蒙山国土整治重大工程，获自然资源部立项支持。

唐明辉介绍，项目预算总投资14.02亿元，土地整治建设规模46.4万亩。工程内容包括：土地平整、灌溉与排水田间道路、农田防护与生态环境保持、村庄整治等。目前，项目预计完成建设规模56.1万亩，预计完成土地平整(坡耕地治理)16.65万亩，各类沟渠1916.41千米，田间道路1968.04千米。

杨有才的土地被纳入“治理”对象。“挖掘机开到地里，深翻起土层，用石头填平，再把土层盖上去……”他回忆当时土地治理的情形，他家坡度约25度的土地变为了平地，旁边配套建设了水渠、田间道路；坡度约45度的13亩土地，在国家的支持下退耕还林，均种上了果树。

杨有才说，土地治理后第一年产量有所减少，“但第二年开始，玉米穗比之前多长了一指，亩产从原来的500公斤，增加到700公斤。”

唐明辉称，通过国土综合整治，有效解决了乌蒙山区域农田和农村基础设施建设少、差、缺的问题，提升土地利用率和产出率。“预计建成25.03万亩高标准农田，实现农业年收益增加1.69亿元。”

与此同时，项目实施后将新增耕地2.64万亩，新增粮食产能5.58万吨，新增和改善农田灌溉面积29.03万亩。配套实施农田水利、田间道路等工程，补齐了农田基础设施短板，增强了农田防灾抗灾除涝能力，对提高区域农田粮食综合生产能力，保障粮食安全具有重要意义。

唐明辉最后对记者说，项目实施区后，预计修复林草地12.67万亩，复垦土地1.08万亩，治理水土流失29.82万亩。“加强农田生态防护和建设，优化了农田生态系统，减少了项目区水土流失，有利于构筑长江、珠江上流生态屏障建设。”

缪超