今年以来，云南省保山市坚持在深化党建引领基层治理上下功夫，通过强化基层组织保障、激活“两新”组织发展新动能、推动兴边富民“智囊团”助力强边固防、实施“万名人才兴万村”行动等举措，不断提升基层社会治理能力和水平。

强化基层组织保障 建强基层队伍

据保山市委组织部介绍，今年以来，保山市坚持在深化党建引领基层治理上下功夫，着力强化基层组织保障，建强基层队伍，夯实基层治理基础，不断提升基层社会治理能力和水平。

保山着力强化街道“轴心”作用，赋予街道党工委规划参与权、综合执法调度权、派驻机构人员管理考核权等。制定社区服务事项清单，实行街道统一对社区工作进行综合考核评比。持续巩固全市6933个党支部标准化规范化建设成果，创建市级基层党建示范点61个。

同时，保山以2021年村（社区）“两委”换届为契机，积极稳妥推进全市952个村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任97.9%的“一肩挑”。全覆盖配齐952名村级党建助理员。严格落实村（社区）党组织书记县级全覆盖备案管理制度。

保山通过构建党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务组织协调运行机制，推行“五会两约”制度。加强“全科网格”建设，将市域内中心城区党建、创文、治理等网格有机融合。深入开展“双报到双服务双报告”工作，全市累计开展服务活动4387场次。

“红色引领”激活“两新”组织发展新动能

今年以来，保山市坚持以“抓好党建促发展”为主题，将“两新”组织党建工作纳入全市基层党建工作述职评议考核重要内容，与党建工作重点任务一体谋划、一体部署、一体推动，明确“两新”党建工作具体任务，构建完善工作责任“链条”。

保山以市、县“两新”工委书记、副书记等为主要师资力量，以市委党校、杨善洲干部学院等为主阵地，建立拥有师资力量200余人的教育培训师资库，建成保山市教育培训阵地集群，抓实“两新”组织教育培训，今年以来共举办党员培训119期。

保山采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，年内新建“两新”组织党组织22个、优化调整13个，进一步健全党的组织体系。采取“两新”组织党员负责人担任、面向社会公开招聘等方式，进一步配强党建工作力量，扎实开展党支部规范化建设。

此外，保山按照“突破园区、做优城区、夯实乡村”的思路，创新探索实施市县“两新”工委书记、副书记、委员和乡镇领导班子一对一挂包“两新”组织机制，实施项目化管理，建立“书记‘领航’项目”290个。

兴边富民“智囊团”助力强边固防

今年以来，云南保山市组织实施“高层次人才走边疆·助力强边固防”行动，整合高层次人才“智慧资源”，为强边固防、兴边富民集智聚力。

据介绍，保山结合所辖腾冲市、龙陵县2个边境县（市）工作实际，建立“高层次人才+人才办+边境村”的服务机制，保山依托专家工作站、峰会论坛等柔性引才机制强化引才“磁吸效应”，引入一批高校专家担任特聘技术顾问，举办相关论坛，聚集600多名专家人才，为边疆地区产业发展建立“专家智库”。

保山紧紧围绕4个边境乡（镇）32个边境村发展短板和实际需求，开列帮扶指导“需求清单”，服务团队发挥自身优势“接单服务”，高层次人才及其服务团队依据自身优势列出“资源清单”，通过匹配两个清单，形成边境村“点单”、专家人才“接单”的服务模式。

保山有机衔接云南省“万名专家兴万村”行动，推动“专家智库”持续增量扩容，不断加大选派产业技术、医疗卫生、教育教学、文化艺术等领域人才参与定向服务力度，进一步扩大专项行动覆盖面。

人才联系服务乡村“零距离”

今年以来，保山市围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，组织实施“万名人才兴万村”行动，引领各行业领域人才积极投身基层、扎根一线、服务乡村。

保山着力推动“百名专家联百村·引领乡村振兴”行动与“万名人才兴万村”行动衔接并轨。围绕保山打造“世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的发展定位，吸引各类人才在乡村振兴中转化一批产业科技成果、打造一批生态示范乡村、培树一批乡村文化品牌、培养一批乡村治理人才、培育一批村集体经济项目，推动专业人才服务乡村。

保山划分出特色产业发展、乡村规划、乡村旅游开发等10项服务类别，建立起人才联系服务基层“需求清单”“资源清单”台账。以定点驻村和柔性联系服务两种方式，刚柔并济组织1000余名人才与全市875个村（社区）结成联系服务“对子”，促进人才资源供给与乡村发展需求精准对接。

保山还聚焦人才服务乡村发展，结合各行政村实际，统筹资源，鼓励各行政村结合自身实际，探索人才联系服务基层的新方法、新措施。从2021年起，在全市打造100个“人才联系服务示范点”。

林碧锋