云南省政府发布的“八五”普法规划提出，将“法律明白人”培养计划列为提升社会治理法治化水平、深化法治乡村（社区）建设的重要举措。昆明市司法局将此作为一项重点工作纳入昆明市“八五”普法规划，并于日前印发《昆明市“法律明白人”培养工程实施方案》（以下简称《方案》）提出，到今年底，全市各行政村至少要培养3名“法律明白人”，到2025年底，要达到全市村（社区）“法律明白人”有5人以上且高质量全覆盖的目标。

昆明市“法律明白人”培养工程，就是重点培育一批以村干部、人民调解员、法律服务员为主的法治带头人，发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动全市村（社区）形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，为营造良好法治环境、推进市域社会治理提供助力和保障。

在“法律明白人”的遴选中，以行政村为单位，按照村民自荐、组织遴选、考核上岗的程序予以确定。由村（居）委会确定遴选对象，由乡镇（街道）组织任前法律知识培训和考核。这意味着，基层在确定“法律明白人”时拥有一定的自主权限，可以根据当地实际情况在遴选时有所偏重。

据悉，这项工作是对以往人民调解、普法宣传等工作的补充和延伸。旨在加强基层法治建设，充实基层法律服务资源，为基层决策加上法治“保险拴”，从根源上避免基层矛盾纠纷。为了强调该项工作的重要性，昆明市将把各地实施村（社区）“法律明白人”培养工程的情况纳入法治建设考评体系。此外，对“法律明白人”给予正向激励，积极在“法律明白人”中发展和培养党员、“两委”干部，聘用网格信息员、人民调解员、人民陪审员，并在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。

辛亚洁