3月11日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）制度创新专题新闻发布会在昆举行，对外发布了中国（云南）自由贸易试验区昆明片区新一批创新经验案例。
案例一：协同成都青白江、山东济南、广西钦州港“兄弟片区”聚力联动
中国（云南）自贸试验区昆明片区依托中铁联集王家营中心站，携手成都青白江、山东济南、广西钦州港等兄弟片区，联动省内国家级新区、综合保税区、跨（边）境合作区等开放平台，建立东西各有分工、南北取长补短、内外协同一致、相互紧密配合的联动格局，初步实现了中老铁路扩增量、优存量、提质量的阶段性目标，各片区接力促进南向开放，为打造贯通东南亚与东北亚的黄金线路奠定基础，服务国内国际双循环、内外贸一体化大趋势。
一、主要做法
一是物流协同联动，实现国内国际市场相通。在通道建设上，昆明片区与济南片区、成都青白江片区、钦州港片区签署跨省自贸联动协同合作协议，建立铁路物流一体化联动，集拼云南、四川、山东、广西等省货物，链接中欧班列和中老班列，同步打造区域性集装箱空箱调配对流中心。在金融保障上，设计了全程多式联运解决方案和操作规则，比如，青白江片区首创实现了多式联运“一单制”+全程保险，实现货物“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算、全程保险”。在对话机制上，昆明片区牵头成立中老泰国际多式联运物流联盟，服务解决各片区实际需求和问题。
二是建立通办合作机制，实现贸易便利创新相促。在信息便利上，建立信息协同机制，实现登记注册、行政许可、知识产权、质量资源的跨区互认通办，实现中老铁路沿线城市61个事项市场一体化监管，与济南片区共享企业信用、通关、报税、物流、仓储等信息。在通关便利上，昆明海关出台支持磨憨铁路口岸通关便利化13项措施，使用智能化设备，满足RCEP规则下易腐货物6小时通关要求。各片区属地海关通力合作，利用智慧化通关模式，提高通关时效。在执法便利上，与钦州港片区建立联检合作，对低风险危险货物过境转关实行直接出港便利化监管措施；与老挝、泰国建立海关联络员会议机制，同老挝边境海关建立工作会谈机制。
三是优势互补，实现内外协同产业相融。在跨境产能协同上，建立联席会议机制，以片区城市优势产业为链条，实现资源禀赋和集结运力多重叠加，打通中老铁路双循环供应。比如，昆明片区鲜花水果实现专列对发，并迅速分拨至全国各地；济南片区将昆明等地的文化系列产品通过中欧班列运往“一带一路”国家，推进日韩商品经昆明进入南亚东南亚市场，引导云南花卉中药材进入日韩市场。在跨境班列协同上，实现中老班列与中欧班列无缝衔接，与青白江片区共享中老铁路综合扶持政策、运营模式；钦州港片区利用西部陆海新通道，将昆明市作为货物运往内陆腹地和南亚地区重要物流集散节点，实现西部地区和南亚东南亚进出口货物双向平衡。
二、实践效果
一是跨区联动扩大黄金线路“增量”。自中老铁路首趟国际货物列车开行以来，四川、重庆、江苏、广东、上海、山东、广西等省市发往南亚东南亚国家的货物在昆明集结，陆续开行国际冷链、“澜湄快线”、市场采购贸易等专列。开通截至2022年3月4日，中老铁路发送旅客突破170万人次；中铁联集昆明中心站共计开行中老国际货运列车1444车，发运货物总重量达3.9万吨，货值约11.3亿元人民币；磨憨站出境3508车83190吨（昆明局100列，广铁14列，北京局1列，成都局17列，上海局15列，济南局3列，南昌局4列，兰州局1列），磨憨站累计入境3222车140555吨，带来了客货齐增效果。
二是激活资源做优黄金线路“存量”。中老铁路运输网已覆盖国内9省区市的15个主要城市，辐射带动老挝、泰国、新加坡等一带一路国家，有效激发了沿线“存量”企业产能合作潜力，有效解决物流运输成本高企的瓶颈。中老铁路运输成本约0.6元/公里/吨，较公路运输时间缩短三分之二，运费节省30%左右；较相邻铁路运输时间缩短2－3天；较海运时间缩短80%以上，且采用国际通用标准集装箱，全程最快仅需26个小时。比如，济南片区山左集团与昆明片区西草集团合作的首批精油沐浴球产品通过中老铁路进入东盟国家；青白江片区推动“四川造”货物通过中老铁路直达万象，并分拨至泰国、缅甸以及柬埔寨等国。
三是精准发力提升黄金线路“质量”。中老铁路有效拓宽了物流服务半径，带动沿线城市的企业融入全球供应链生态圈。昆明片区推进“省会+口岸”产业协同发展，中越、中老、中缅高速公路境内段全线贯通，中缅海公铁联运首运成功，云南班列运营平台累计对接国内外客户超过500家，先后为136家企业提供跨境运输及配套服务，节约物流成本约500万元。济南片区加速实现中欧班列与中老班列衔接，为泰国、越南、缅甸等东南亚国家开辟了内陆运输通道。青白江片区依托中老班列的常态化开行，加大与昆明、磨憨—磨丁合作区的合作，谋划布局建设多式联运转运中心、仓储物流园区等，促进运贸一体化发展。
案例二：构筑区域性“国际信息传播”新平台
为更好适应新时期双循环发展要求，中国（云南）自贸区昆明片区携手云报集团，抢抓机遇、整合资源，成立专注湄公河流域国别研究的“国际传播交流中心”，构建全新“媒体矩阵+网红互动+线下活动”沉浸式传播模式，让中国故事更易喜闻乐见，让中国形象更加鲜活立体，也让中国声音更能引起共鸣，促进与周边国家人民从语言到情感、从人文到经贸的融合相通。
一、主要做法
一是搭建多语种覆盖的媒体矩阵。云报集团依托南亚东南亚语言采编人才队伍优势，打破传统省媒的运营定式，切实拓宽国际视野，打造了“四刊一网”多语种融媒体矩阵，并形成了统一策划、一次采集、多元生成、差异表达、全媒互动的运营机制。精品化运作四本期刊，即面向老挝、柬埔寨、缅甸、泰国资深受众人群发行宣介期刊，目前《吉祥》（缅语）、《高棉》（柬语）、《占芭》（老语）均是当地发行量最大杂志；多元化运作外文网站——云桥网，方便南亚东南亚民众第一时间掌握中国，特别是云南发展动态及资讯信息，云桥网已成为国内为数不多可同步覆盖英、泰、老、缅、柬、越、中等7国语言的省级新闻网站；年轻化运作新媒体，结合南亚东南亚来华留学生、汉语爱好者需求，推出多语种微信公众号“澜湄趴”，成为中外青年学习交流的乐园，截至目前已有1.5万人关注，年阅读量过百万。云报集团还紧跟海外青年阅读习惯，陆续在“脸书”等海外社交平台开通“吉祥”“占芭”“魅力云南”等11个媒体账号，保持动态更新。
二是拓宽人文互动渠道。认真践行“亲诚惠容”理念，充分发挥传播经验优势。一方面，通过举办沿边开放主题采访、中缅媒体双城论坛等品牌活动，与国内外专家学者、企业人士、政府官员及媒体同行保持紧密联系，发掘合作线索；另一方面，克服疫情影响，与80位“海外传播官”合作，在南博会、商洽会、进博会期间推出“澜湄OUTLOOK（展望）”“海外传播官自贸行”等专家连线栏目，正向发挥海外“网红”效应，提升昆明乃至云南海外辐射力。
三是为跨境合作提供媒体支持。当好“舆论风向标”，借助“海外网红”本土优势，拉近中外民众心理距离，例如，通过本土化、年轻化、多元化的表达方式开展中老铁路开通运行、RCEP落地生效等重大事件系列报道，纠偏海外媒体不当言论、不实报道；当好“政策解读者”，积极宣传“一带一路”倡议、自贸试验区建设，让更多海外华侨、当地民众了解中国对外开放等新举措、新政策，云南沿边开放、跨境发展的新动向、新成果；当好“出海智囊团”，向“走出去”企业宣讲海外投资机会与风险，围绕RCEP经贸规则加强双语解读、成果转化，推进中国与东盟国家经贸往来合作。
二、实践效果
一是精准传播，互动互信。坚持精而细，围绕“中老建交60周年”“中老铁路建成通车”等重要时间节点，精心策划“60年60个祝福”等报道，依托云报集团在老挝的广阔“朋友圈”，邀请中老两国政要、各界人士为中老铁路送祝福；推出“中老高层采访”“中老泰海外传播官实地见证”等系列报道，截至2021年12月6日，各平台累计阅读量突破1000万。
二是求同存异，凝心聚力。云报集团通过创新传播理念，集成四刊一网等平台，搭建起与南亚东南亚国家的沟通桥梁，通过兼具理论高度和情感温度的宣介，让中国智慧、云南方案受到周边国家人民的理解和认同。以人文交流为纽带构建开放互鉴的自贸朋友圈，在新发展格局下强化命运共同体意识，同“一带一路”沿线国家民心相通、互利共赢，加快我国面向南亚东南亚辐射中心建设步伐。
三是聚焦自贸，促进合作。在RCEP生效背景下，云报集团通过打造国际传播融媒体矩阵和品牌主题活动，建立区域性国际对话交流平台，国内企业能够充分了解相关国家社情民意，外国民众也能及时掌握中国企业海外投资、合作援助的案例。理念共通助推务实合作，国际规则的解读、信息资讯的共享畅通了国际民间文化，产业、经贸、政策交流，为昆明片区深化地区间合作赋能增效，推动内外贸一体化发展。
杨萍 |
