4月16日，昆明市人民政府办公室发布《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》（以下简称《意见》），将通过加快商业商务用房去化、纾解疫情期间房地产开发企业困难、鼓励多种方式回迁安置、优化营商服务、优化住房金融服务、有效防范化解房地产市场风险、持续整治规范房地产市场秩序、做好房地产市场舆情引导等8项25款，切实稳地价、稳房价、稳预期，促进昆明市房地产市场健康发展和良性循环。

加快商业商务用房去化

合理使用商业商务用地

商业商务用房存量较大是昆明楼市的一个重要问题。《意见》提出，加快商业商务用房去化，合理使用商业商务用地。

《意见》要求，合理确定年度商业商务用地供应规模，科学调节供地节奏。商业商务用房去化周期超过36个月的县（市）区、开发（度假）区，在不影响批而未供和闲置土地处置的前提下，可暂缓供应商业商务用地。在市场有需求的情况下，属地政府（管委会）可根据片区商业商务用房配套现状，研究确定商业商务用地的供应。

对已收储但暂不供应的商业商务用地，因地制宜、统筹安排，由储备土地的管理单位负责建设苗圃等临时绿地，挂牌规范管理养护，改善城市生态环境和市容景观。

优化商住配建比例模式，将“按项目配比商业商务”调整为“按片区配比商业商务”。在土地出让前，属地政府（管委会）根据片区控制性详细规划和商业商务用房配置、去化等情况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可按程序申请调整新供应土地的商住比或商业商务用房的开发量，依法开展控制性详细规划修改。对已出让尚未建设的商业商务用地，房地产开发企业可向属地政府（管委会）提出申请，在满足公共服务设施和市政配套设施承载力的前提下，经属地政府（管委会）研究同意，可适当降低商业商务用房开发量。

二环路以外的城市区域，对于未供应且相对集中的商业商务用地，在符合国土空间规划、产业布局、生态环境保护要求的前提下，经属地政府（管委会）研究后，可按程序向市人民政府申请将土地规划用途调整为新型产业用地（M0），用于发展互联网开发、电子装配等无污染、零排放、低噪声的技术密集型产业。

针对已供应尚未开工建设或在建的商业商务用地，按照补齐民生基础设施短板、完善公共服务体系、促进职住平衡的原则，房地产开发企业可向属地政府（管委会）申请用于建设托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施。属地政府（管委会）依据项目所在片区人口规模及公共服务、市政配套设施情况，研究调整方案，报市自然资源规划部门按程序审议。

二环路以外的城市区域，在满足片区教育配套等公共服务设施的前提下，经属地政府（管委会）统筹研究后，鼓励国有企业、民营企业等多种主体将商务办公用房新建、改建为保障性租赁住房，或者通过市场化购买方式将存量商务办公用房改造为保障性租赁住房。建成的保障性租赁住房由企业自持，并纳入全市城镇保障性住房体系，严格按照保障性租赁住房有关政策进行管理，享受财税、金融等政策支持。

鼓励属地政府（管委会）整体或部分购买、租赁闲置的商务办公用房，按照“共享办公”模式，引入共享办公运营企业开展政企合作，打造“双创中心”、搭建招商引资承载平台，为中小企业提供创业创新场所，培育发展楼宇经济。鼓励属地政府（管委会）引导体育、文艺等培训机构，利用大型商场、商业裙楼集中开展非学科类培训；引导医疗服务机构，利用商务办公用房开展健身、健康体检、口腔、眼科、医疗美容等多元化康养业态。

企业可申请延期60日

缴纳土地出让价款

《意见》提出，纾解疫情期间房地产开发企业困难。土地出让价款在2021年6月1日至2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。延期缴款期间（60日内）不计违约金，不计利息。最后一日缴款日期是国家法定节假日的，以法定节假日结束的次日为最后一日。

从有效防范化解房地产市场风险角度出发，鼓励信誉好、实力强的房地产开发企业通过土地转让方式取得未开工建设项目的土地使用权。房地产开发企业承诺在取得土地转让审批文件之日起6个月内实质性开工建设的，属地自然资源规划部门在办理土地转让手续时，对项目投资强度进行容缺审批。房地产开发企业取得土地转让审批文件之日起1个月内，应持土地转让审批文件向属地自然资源规划、住房和城乡建设部门申报开工手续，属地自然资源规划、住房和城乡建设部门在3个月内完成项目开工手续办理。房地产开发企业按照承诺时限（6个月内）开工建设，投资强度达到25%，持属地政府（管委会）出具的证明材料，方可向属地自然资源规划部门申请办理不动产权证。未按期开工建设的，土地转让审批文件自行失效。对已被认定为闲置土地的房地产开发项目，按规定完成闲置土地处置且不属于应收回情形的，可按前述规定办理。市、县两级自然资源规划部门定期向同级政府（管委会）报告土地转让审批及相应不动产权证办理情况。

规划方案已经市城乡规划委员会审议通过，属地政府（管委会）已完成拆迁总建筑面积50%以上，且承诺2022年12月31日前全部完成拆迁的城市更新改造项目，可按市城乡规划委员会已审议通过的规划方案相关指标执行。确需进行控制性详细规划修改的城市更新改造项目，在总开发量及住宅开发量不增加的前提下，可对规划方案进行优化调整，适当降低商业开发量。涉及省、市属国有企业化债的历史遗留项目，另行研究。

鼓励多种方式回迁安置

加大货币化安置力度

为满足群众多元化安置需求，属地政府（管委会）可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的基础上，鼓励拆迁群众选择货币化安置。

在拆迁群众、社区自愿的基础上，属地政府（管委会）积极引导，统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商业商务用房去化实际，拓宽安置渠道和方式，按照等价值置换的原则，利用已建成的商业商务用房进行等价值安置，可适当给予面积奖补。具体面积奖补标准由属地政府（管委会）研究制定。

适度调高住房公积金贷款额度

降低购买二套住房首付款比例

加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度，适度调高住房公积金贷款额度，降低购买二套住房首付款比例。

实施好差别化住房信贷政策，持续优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。

《意见》自印发之日起施行，有效期一年。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市住房公积金中心等部门依据职能职责在《意见》印发之日起30日内出台实施细则或实施办法。

吴劲松