“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是转变政府职能的主要抓手。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，以实施《优化营商环境条例》为契机，坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，有效推进政务服务规范化标准化便利化建设，市场活力和创造力明显增强，企业和群众办事创业更加便利。

然而，对标先进地区水平和市场主体期盼，云南营商环境建设仍然在思想意识、体制机制、数字基础和政务服务标准化、规范化、便捷化、数字化、普惠化等方面存在差距。全国工商联开展的2021年度“万家民营企业评营商环境”问卷调查显示，云南在创新环境、政务环境方面表现相对较好，在要素环境、市场环境、法治环境方面仍有较大进步空间。云南营商环境存在的不足，主要集中在开办企业便利、获得产业资金、政策推送精准性、政策发布及时性、高端人才吸引力、创新创业政策力度、投资项目审批便利等方面，这就要求全省各级各部门必须强化问题导向、服务导向、争先导向，敢于突破陈规旧制，消除隐性壁垒，着力打通市场化梗阻，充分激发市场主体创新创业活力。

经济发展的根基在于市场主体。抓“放管服”改革要始终围绕市场主体需求，进一步持续加大向市场放权、向下放权的力度，围绕行政权力大幅“瘦身”、聚焦市场主体的痛点难点需求点来深化商事制度改革。落实“非禁即入”要求，精准实施市场准入负面清单制度；深入推进“证照分离”改革全覆盖，着力破解“准入不准营”问题；探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”等行政审批制度，为企业开办经营提供便利；探索取消“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒，进一步解放和发展生产力。

抓“放管服”改革的关键在于强化监管。要进一步加快建立健全优化营商环境法规政策体系，完善贯穿市场主体全生命周期的监管机制，创造公平竞争的制度环境；提升监管执法水平，搭建统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，制定职责明确、边界清晰、标准统一的监管清单，实现信息共享、联合监管；加强知识产权保护和运用，制定海关、网络版权知识产权工作规范，完善新业态、新领域知识产权保护制度。

“放管服”改革归根结底是坚持市场取向的改革。各级各部门要抓住新动能加速成长和传统动能改造提升的契机，将《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）》制定的目标任务压实压细，加快职能转变和角色转换，提高政府这只“看得见的手”服务于市场主体的快速响应能力和水平，全面提升审批服务的质量和效率，大力推进政策“非申即享”、网上办，力争通过3年左右时间实现市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境全面提升并进入全国一流水平。

云南日报评论员